결재 템플릿 단계 적용 구현

- ApprovalTemplate 엔티티·DTO·원격 리포지토리 추가
- ApprovalController에 템플릿 로딩/적용 상태와 assignSteps 호출 연동
- ApprovalPage 단계 탭에 템플릿 선택 UI 및 적용 확인 다이얼로그 구현
- 템플릿 적용 단위 테스트와 IMPLEMENTATION_TASKS 현황 갱신

lib/widgets/components/empty_state.dart

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+import 'package:flutter/material.dart';
+import 'package:shadcn_ui/shadcn_ui.dart';
+
+class EmptyState extends StatelessWidget {
+  const EmptyState({super.key, required this.message, this.icon});
+
+  final String message;
+  final IconData? icon;
+
+  @override
+  Widget build(BuildContext context) {
+    final theme = ShadTheme.of(context);
+    return Center(
+      child: Column(
+        mainAxisSize: MainAxisSize.min,
+        children: [
+          if (icon != null)
+            Icon(icon, size: 48, color: theme.colorScheme.mutedForeground),
+          if (icon != null) const SizedBox(height: 16),
+          Text(message, style: theme.textTheme.muted),
+        ],
+      ),
+    );
+  }
+}